种业是农业生产的起点、粮食安全的基石、农业现代化的“生命线”。近年来，随着党中央、国务院关于种业发展决策部署的深入贯彻落实，我国种业迎来战略转折期和创新黄金期，种业在保障粮食安全和促进农业现代化大局中的重要地位和特殊作用日趋凸显。中国人饭碗主要装中国粮，中国粮主要用中国种的种业发展新格局正在加快形成，尤其是种业科技创新取得许多突破性进展，正逐步成为我国种业发展新优势，为提高国家粮食安全保障能力、加快农业现代化进程作出重大基础性贡献。

虽然与种业发展拥有100多年历史的发达国家相比，我国商业化育种只有10多年时间，但种业科技创新已形成许多明显优势，主要表现在五个方面。

一是种质资源和创新取得重要进展，已形成种类多、数量大、分布广的品种资源。具体而言，已建立由1个长期库、1个复份库、10个中期库、43个种质圃与205个原生境保护点结合的国家农作物种质资源保护体系。目前，我国农作物种质资源保存数量超过52万份，数量跃居世界第二位。丰富的种质资源为研究农作物起源和进化、种质资源发掘和创新、培育农作物新品种奠定了坚实的物质基础，在重要性状鉴定评价和种质创新方面拥有雄厚基础。

二是种业基础研究取得重要进展，已完成多种重要农业生物测序或重测序，克隆一批重要性状新基因，打破发达国家对基因专利的垄断。在水稻功能基因组学及基因克隆研究方面国际领先。2008年至2012年，我国与水稻研究相关的高水平论文量约占全球35％，2017年至2019年，该数据已达到73％。

三是种业前沿技术创新取得重要进展，在杂种优势利用、基因组选择、倍性育种、细胞与染色体工程等方面已占据国际领先地位。

四是新品种培育取得重要进展，已育成主要农作物新品种2万余个，实现5次至6次新品种更新换代。

五是种业科研队伍建设取得重要进展。我国劳动力成本相对较低，农村科技协调人员数量众多，对推进农作物育种发挥了重要作用。

同时，也要清醒认识到，与世界种业发达国家相比，我国种业企业自主研发创新能力普遍较弱，种业发展仍存在一些短板。一是种质资源挖掘能力不足。作为农作物资源大国，深度鉴定评价的种质资源不足10％，基因资源深度挖掘能力亟待加强。二是农业生物技术创新不足。国内具有重大育种利用价值的新基因不多，农业生物基础研究原创能力薄弱。发达国家已进入“生物技术＋人工智能＋大数据信息技术”的育种4.0时代，而我国大多还处于杂交选育传统育种2.0时代。三是前沿技术创新相对落后。基因编辑工具、全基因选择模型等农业关键核心技术原创不足。2020年，国家审定玉米品种有800多个，但适宜机收籽粒玉米品种只有10个，仅占1.25％，亟需在品种改良与智能机械化融合上取得突破。四是部分种源严重依赖进口。优质、安全、高效的农产品占比不高，重要新品种研制能力待提升，个别产业尚未实现自主可控。例如，白羽肉鸡、南美白对虾、工厂化食用菌等种源基本依赖进口。五是种业顶层设计有待加强。尚未形成完善的国家种业科技创新体系，种业创新主体仍然是科研院所和高等院校，种业企业规模小、研发投入低，尚未形成种质资源、品种创制、种子繁育、市场营销等全产业链创新链条。商业化育种机制尚未真正建立，生物育种创新体系有待完善。

（南京农业大学中国资源环境与发展研究院首席专家、江苏省政府研究室原副主任  沈 和）